Одним из судьбоносных событий, которое привело к созданию ЕБРР, стало крушение Берлинской стены
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) был учрежден после окончания «холодной войны» для того, чтобы открыть новую эру в Центральной и Восточной Европе. Он сыграл в этом процессе историческую роль и накопил уникальный опыт в стимулировании преобразований в регионе и за его пределами, инвестировав 170 млрд евро в 6800 проектов.
Приверженность рынку и предпринимательству
ЕБРР привержен делу продвижения перехода к «экономике, ориентированной на рынок, а также развития частной и предпринимательской инициативы». С момента создания Банка в начале 1990-х годов это неизменно являлось его руководящим принципом и, несмотря на новые проблемы и распространение сферы деятельности ЕБРР на новые страны, будет оставаться его миссией на годы вперед.
Поворотный момент в истории Европы
ЕБРР был создан в сжатые сроки для решения проблем, возникших в переломный момент в истории Европы: момент краха социализма на востоке континента. Со дня, когда президент Франции Франсуа Миттеран в октябре 1989 года впервые выдвинул идею создания европейского банка развития, до открытия ЕБРР со штаб-квартирой в Лондоне в апреле 1991 года прошло всего полтора года.
С самого начала одними из важнейших отличительных черт Банка неизменно являлись оперативность и способность быстро и решительно реагировать на переломные события, будь то распад Советского Союза, финансовые кризисы, «арабская весна», пандемия коронавируса или война в отношении Украины.
В бурный период начала 1990-х годов правильность ориентации Банка на частный сектор как главную движущую силу преобразований в Центральной и Восточной Европе была многократно доказана. Именно в этот период сложилась репутация ЕБРР как эксперта в вопросах перехода к открытому рынку.
Банк активно участвовал в таких мероприятиях, как реформирование банковских систем, либерализация цен, приватизация (легализация и диалог по вопросам политики) и формирование надлежащей нормативно-правовой базы в отношении имущественных прав, т.е. во всех жизненно важных слагаемых преобразований.
Тогда же началась работа Банка по помощи в обеспечении безопасности и реабилитации места Чернобыльской аварии в Украине и его участие в решении других вопросов ядерной безопасности.
Расширение регионов операций ЕБРР
Реформы подкрепляются квалифицированным консультированием, профессиональной подготовкой и передачей технических навыков и дополняются крупными инвестициями в частный и государственный сектора. В условиях, когда капитала страны оказывается недостаточно для финансирования преобразований, Банк помогает в привлечении внешних ресурсов как из частных, так и из государственных источников.
Этот опыт оказался весьма полезным для Банка, когда он уже в четвертый раз расширяет первоначальный регион своих операций на новые страны - такие как Монголия (2006 год), Турция (2009 год), Египет, Иордания, Марокко, Тунис и Косово (2012 год), Кипр (2014 год), Греция (2015 год) и Ливан (2017 год).
В настоящее время Банк активно работает в более чем 30 странах от Центральной Европы до Центральной Азии, в странах Южного и Восточного Средиземноморья, а также на Западном берегу и в Газе.
Единственным членом Банка, который отказался от использования ресурсов ЕБРР и вышел из числа стран операций, в 2007 году стала Чехия. Однако в 2021 году, получив от правительства страны просьбу помочь в восстановлении после пандемии коронавируса, Банк согласился возобновить инвестиции в Чехии на ограниченный период времени.
Понимание ЕБРР того, как функционирует рыночная экономика, и взаимодействие с другими международными финансовыми организациями позволили Банку также сыграть решающую роль в стабилизации региона и подготовке планов перехода к восстановлению экономики после шока, вызванного мировым финансовым кризисом в 2008 году.
В рамках антикризисных мер Банк тогда пошел на значительное и быстрое увеличение объема операций. Это наращивание продолжалось все второе десятилетие нового века, несмотря на новый подход к операциям в России, бывшей до этого крупнейшей страной операций по объему инвестиций: по указанию большинства членов Совета директоров Банк отказался от ведения там новых операций. А в 2022 году, вскоре после вторжения России на территорию Украины, Совет управляющих Банка своим решением приостановил доступ России и Беларуси к ресурсам Банка.
Хотя Банк сохранил неизменную приверженность выполнению своего первоначального мандата, понимание реального содержания перехода к рыночной экономике претерпело некоторые изменения под воздействием событий новейшей истории.
Так, в начале 2017 года мы приняли на вооружение новую концепцию переходного процесса, в которой состоятельная рыночная экономика определяется не просто как конкурентная: она также должна отвечать таким атрибутам, как инклюзивность, качество управления, экологичность, жизнеспособность и интегрированность.
А за три с лишним десятилетия нашего существования мы все более убеждаемся в том, что само по себе финансирование проектов не способно вызвать те перемены, в которых нуждаются наши страны. Им нужна помощь и в реформировании государственной политики, и в создании благоприятного инвестиционного климата.
Уникальность мандата ЕБРР
Из всех банков развития только ЕБРР обладает политическим мандатом, предписывающим ему оказывать помощь лишь странам, «приверженным принципам «многопартийной демократии [и] плюрализма и проводящим их в жизнь»
Также важнейшее значение для деятельности Банка всегда имели охрана окружающей среды и приверженность устойчивой энергетике. Стремление содействовать «экологически здоровому и устойчивому развитию» было провозглашено в числе его уставных принципов.
В последние годы после принятия концепции Перехода к зеленой экономике ключевым критерием оценки работы Банка стало климатическое финансирование. Мы стремимся к тому, чтобы к 2025 году большинство нашего оборота приходилось на зеленые проекты. Впервые этот показатель был достигнут в 2021 году, когда зеленое финансирование составило 51% от годового оборота Банка. На Ежегодном заседании 2021 года наши управляющие также приняли решение о приведении всей нашей деятельности к концу 2022 года в соответствие с требованиями Парижского соглашения.
Пандемия коронавируса в 2020 году стала огромным вызовом для стран операций ЕБРР, всех наших акционеров и самого Банка. Чтобы ответить на этот вызов, в 2022 и 2021 годах ЕБРР посвятил всю свою деятельность борьбе с экономическими последствиями пандемии.
ЕБРР действует в интересах всех своих акционеров - 72 страны на пяти континентах, а также Европейского союза и Европейского инвестиционного банка, – а не только тех стран, которые получают его инвестиции (в 2022 году они достигли пика в 13,1 млрд евро). В то же время число акционеров ЕБРР продолжает расти; за последнее время среди них появились Китай, Индия, Сан-Марино, Ливия, Объединенные Арабские Эмираты и Алжир. Примечательно, что ЕБРР является одним из всего лишь двух крупных международных банков развития, чей состав акционеров расширяется.
Но сколько бы ни было акционеров у ЕБРР, мы все выиграем от более тесной и глубокой интеграции регионов ЕБРР в мировую экономику и от дальнейшего движения их экономики по путям перехода.
Сегодня ЕБРР размещается в новой штаб-квартире в лондонском районе Канари-Уорф, которая была официально открыта королем Карлом III в марте 2023 года. И после новоселья Банк с небывалым размахом ведет работу на трех континентах, помогая своим регионам операций двигаться вперед.
