Принципы информирования общественности [ЕБРР]

В директивном документе ЕБРР «Принципы информирования общественности» (ПИО) подчеркивается стремление ЕБРР повысить уровень прозрачности осуществляемой им деятельности, способствовать внедрению норм добросовестного управления. Как предусмотрено данным документом, ЕБРР провел третий обзорный анализ указанных принципов.

Осуществленный в 2005-2006 годы обзор носил масштабный характер, в его рамках проводились внутренние и внешние консультации, сравнительный анализ с деятельностью других МФУ, на сайте ЕБРР размещались проекты предложений, состоялась встреча с представителями НПО.

Указанный директивный документ будет усилен следующими элементами: во-первых, в него вводятся две новые категории информации, подлежащей обнародованию (раскрытию): общеорганизационная информация и вопросы подотчетности и управления (в дополнение к уже имеющимся категориям информации о проектах, а также о принципах и стратегиях). Во-вторых, предлагается расширить границы направляемой в открытый доступ информации путем обнародования протоколов заседаний Совета директоров ЕБРР. В-третьих, общественность будет активнее привлекаться к разработке страновых стратегий благодаря размещению проектов стратегий на сайте ЕБРР с приглашением высказывать по ним замечания. В-четвертых, резюме содержания проектов (РСП) предлагается публиковать на государственных языках соответствующих стран.

С учетом внесенных в директивный документ изменений ЕБРР сможет повысить уровень прозрачности и подотчетности в своей деятельности.

За основу директивного документа ЕБРР «Принципы информирования общественности» взяты приведенные ниже основополагающие установочные положения

Прозрачность

ЕБРР по-прежнему исходит из той основополагающей предпосылки, что, по мере возможности, информация о деятельности ЕБРР должна доводиться до общественности при отсутствии веских оснований для соблюдения режима конфиденциальности. Гласность позволяет усилить эффект воздействия проектов ЕБРР на процесс перехода в регионе его операций. Более того, снабжая информацией директивные органы управления экономикой, ЕБРР также содействует укреплению стабильности и повышению эффективности рынков, соблюдению международно согласованных норм.

Выполнение устава

Поскольку ЕБРР является международным финансовым учреждением (МФУ), которому доверено распоряжаться государственными деньгами в целях продвижения процесса перехода, мнение акционеров ЕБРР должно оставаться определяющим при выработке руководящих принципов и стратегических решений в интересах выполнения устава ЕБРР.

Подотчетность и управление

ЕБРР привержен цели повышения уровня своей подотчетности перед акционерами, соблюдения высоких стандартов корпоративного управления. В качестве важной меры ЕБРР усилил служебные обязанности, функции и ответственность отдела контроля за корпоративной этикой (ОККЭ). Отдел отвечает за проведение внутренних и внешних расследований случаев мошенничества и коррупции, выявление и устранение репутационных рисков, угрожающих ЕБРР, обеспечивает соблюдение ЕБРР самых строгих норм деловой этики в его деятельности. Действующий в ЕБРР Независимый механизм по рассмотрению жалоб (НОРЖ) позволяет его акционерам при определенных обстоятельствах принимать решения по жалобам на нарушение ЕБРР тех или иных утвержденных им принципов ведения его деятельности. Отдел оценки независим от оперативного руководства ЕБРР и подотчетен исключительно Совету директоров.

Готовность выслушивать и учитывать замечания других сторон

Будучи приверженным принципу открытости взаимоотношений, ЕБРР демонстрирует готовность прислушиваться к мнению третьих сторон, учитывать в своей работе их предложения при выполнении возложенного на него мандата. Это не снимает с ЕБРР конечной ответственности за выработку его стратегий и выбор направлений его операционной деятельности.

Сохранение коммерческого подхода к выполнению устава

Партнерские отношения со спонсорами проектов нужно строить с учетом соблюдения режима конфиденциальности информации, связанной с совершаемыми сделками, чтобы у клиентов на этот счет не возникало опасений, могущих сказаться на их желании вести дела с ЕБРР. В этой связи будут учитываться вынесенные рабочей группой Г-22 по вопросам прозрачности и подотчетности рекомендации о подготовке по линии МФУ, обнародовании и периодическом рассмотрении четких и ясно прописанных определений областей и критериев применения режима конфиденциальности. Кроме того, ЕБРР будет принимать во внимание Орхусскую конвенцию, общего духа, задач и конечной цели которой он придерживается в своей природоохранной деятельности, одновременно соблюдая при этом и другие актуальные для него международные конвенции.

Исходя из этого, ЕБРР четко разграничил информационное поле, отделив сведения открытого характера от определенной информации, касающейся его коммерческих сделок и клиентов, особенно применительно к операциям в частном секторе. Принципы, положенные в основу такого разграничения информации, призваны обеспечить необходимый баланс, удовлетворяющий заинтересованных в работе ЕБРР лиц, отвечающий его мандату и ограждающий интересы его деловых партнеров.

Во-первых, во всех своих коммерческих сделках ЕБРР должен создавать атмосферу взаимного доверия. Для этой цели он должен и далее соблюдать принцип обеспечения конфиденциальности сведений, содержащих коммерческую тайну.
Во-вторых, ЕБРР должен гарантировать другим заинтересованным лицам, что параллельно с защитой ценных в коммерческом отношении сведений будет соблюдаться принцип раскрытия информации и не будут ущемляться отношения подотчетности.