Feature story

Новые теплые дома для сибиряков

Subscribe to feature stories email alerts

Related links Russia homepage Municipal and environmental infrastructure homepage Surgut Housing Refurbishment Project [Project Summary Document] ЕБРР финансирует проект в жилищном секторе Сургута [Press Release] EBRD funds Siberian municipal housing project [Press Release] Warm new homes for Siberians [Story]

Ветхие здания не выдерживают сибирский холод.

Александр Сидоров, мэр г. Сургут.

Людям на западе трудно понять, почему кому-то хочется жить в Сибири. В городе Сургут, на западе Сибири, температура может опускаться до – 50°С, зима длится семь месяцев в году, а условия жизни довольно суровы для человека.

Тем не менее, жителей города отличает нескрываемая гордость за свой город. Многие из нынешних жителей выразили желание приехать сюда в 1960-х годах, когда тысячи молодых семей со всего СССР направились на восток. Их привлекала романтика, высокие заработки в быстроразвива-ющейся нефтегазовой отрасли и обещание государства о блестящем будущем Сибири.

С открытием нефтяных месторождений в Ханты-Мансийском автономном округе в 1960-х годах численность населения небольшого поселка Сургут выросла с 8000 в 1965г. до 70000 в 1975г.

и теперь составляет 300 000.

Необходимо было быстрыми темпами возводить жилье. В определенный момент, в городе строилось до 300000кв. м. жилой площади в год, большую часть которой составляли крупнопанельные дома, возведенные из железобетонных блоков.

Жилье разрушается

В настоящее время проблема заключается в том, что жилой фонд, возведенный в строительный бум в 60 -70-егоды, достиг такого уровня износа, при котором ухудшается качество жизни, а проживание в домах становится даже опасным: осыпается штукатурка и цемент, состояние балконов неудовлетворительное и везде свистят сквозняки. Ситуация в Сургуте не уникальна. По данным Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству «Росстрой» две трети россиян, проживающих на 2,8млрд. кв. м жилой площади, нуждаются в улучшении жилищных условий.

По словам мэра города Сургут Александра Сидорова: «В 60 -70-х годах город интенсивно развивался. Качество же построенных в то время сооружений не очень хорошее. Если мы ничего не пред-примем сейчас, через 7-8лет у нас на руках будет жилье опасное для жизни». Возможность обрушения крыш является лишь одной из причин беспокойства. Согласно пилотной программе, которая, как надеются российские органы власти, станет образцом для других муниципалитетов, ЕБРР предоставит городу Сургуту кредит в размере 700 млн. рублей (20 млн. евро) для финансирования строительства четырех новых муниципальных жилых домов и сноса двух старых железобетонных панельных зданий.

Трудно согреться

Здания, подлежащие сносу, находятся в опасном состоянии. Бетонные плиты оседают. Они повреждены и ненадежны. Наружные стены тонкие и не обеспечивают защиты от холода. В квартирах большие обогреватели едва топят, поэтому жильцам приходится дополнительно пользоваться электрическими печками.

55-летняя Ольга Панова, которая проживает в многоквартирном доме уже 20 лет, указывая на пол под окном, восклицает: «Потрогайте! Все равно, что холодильник!»

Новые жилые дома будут безопаснее, теплее и на 30% экономичнее в потреблении энергии. Из 800 квартир в новых домах, большая часть квартир будет предназначена для продажи на частном рынке, тогда как 10% будут предоставлены семьям с низким уровнем доходов – что соответствует обязательствам Правительства России по обеспечению населения социальным жильем.

Преобразование органов власти

По словам Евгения Офрихтера, банкира ЕБРР, курирующего сургутский кредит, данный проект предполагает намного больше, чем строительство 800 квартир. Это также преобразование порядка рассмотрения жилищных вопросов муниципальными властями.

Основной компонент проекта – это разработка городом жилищной политики, определение роли государственного и частного секторов на рынке жилья и создание особого органа муниципального жилищного строительства для управления проектом. Такой орган, в конечном счете, примет кредит ЕБРР на собственный баланс, отделится от города, и будет находиться в управлении товариществ жильцов. «Средства от продажи 90% квартир позволят обеспечить строительство социального жилья и осуществлять дальнейшее развитие проекта. Вот что делает этот проект жизнеспособным и стабильным», говорит господин Офрихтер.

Анатолий Вац, депутат местной Думы и редактор газеты «Cургут-Регион», говорит: «Это поможет городу разработать новый механизм решения жилищных вопросов посредством проведения открытых торгов, рыночного финансирования и эффективных систем управления. Это могло быть стать отличной возможностью для города, вероятно, более ценной, чем сам кредит».

Александр Мельник, один из энергичных бизнесменов выделяющихся в российских регионах, служит примером текущих перемен, происходящих в органах местного самоуправления. В 2002 году, после ухода из администрации города, он содействовал координации первого проекта в г. Сургуте, финансируемого ЕБРР: проекта модернизации систем водоснабжения и центрального теплоснабжения, стоимостью 45 миллионов евро. В настоящее время он является одним из руководителей компании ОАО «Югра-консалтинг», которая была специально создана для работы над инновационными проектами в сфере коммунального хозяйства и в жилищном секторе. В своей работе Александр Мельник тесно взаимодействует с органами власти г.Сургута и регионов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

«Югра-консалтинг» – это небольшая компания, но мы надеемся, что она расширится и станет больше, а также сможет использовать свой опыт, чтобы оказывать консультационную помощь другим муниципальным образованиям Сибири в области проектов масштабной реконструкции, которые в настоящее время готовятся в других российских городах».

Долгосрочное заимствование

По словам мэра города, Александра Сидорова, он рад, что ЕБРР финансирует еще один проект в г. Сургуте: «ЕБРР предоставляет нам денежные средства на более длительный срок, чем обычно.

Мы используем международный опыт Банка, частично через консультантов, чья деятельность поддерживается донорами через Банк».

Но, прежде всего, проект в Сургуте должен начать работать. В настоящее время ведутся переговоры с жителями города.

А пока в старом доме жильцы собираются на кухне, чтобы обсудить волнующие их вопросы по проекту. Где в городе будут построены новые дома? Выполнит ли город свое обещание и предоставит им, наконец, новые дома? Отнесется ли власть внимательно к их нуждам? Здесь, как и в других регионах России, вопрос об улучшении жилищных условий способствует созданию нового уровня участия граждан в решении проблем.

By Джулиан Эванс, Внештатный корреспондент
Photos: Евгений Кондаков
Contact: Муниципальная и экологическая инфраструктура

29 March 2007