|
ЭКОНОМИКА ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ ОБГОНЯЕТ МИРОВУЮ
Улучшение делового климата сдерживается отсталостью сельского хозяйства, говорится в Докладе ЕБРР о процессе перехода
Несмотря на замедление в 2002 году темпов экономического роста в Центральной и
Восточной Европе и Содружестве Независимых Государств они по-прежнему
превышали темпы развития мировой экономики в целом. Об этом говорится в
Докладе о процессе перехода, опубликованном сегодня Европейским банком
реконструкции и развития. В текущем году объем производства в странах операций
ЕБРР увеличится на 3,5%, а в 2003 году - на 4%, в то время как в 2001 году
темпы роста достигли 4,2%. Это выше показателей роста объема мирового
производства, которые на 2002 год прогнозируются на уровне 1,5%.
Устойчивость экономики стран операций - результат решительно проводимых в них
реформ и явного улучшения условий для предпринимательской деятельности.
Показатели процесса реформ, приводимые в указанном докладе ЕБРР, демонстрируют
тенденцию к повышению в большинстве из 27 стран операций ЕБРР, причем вот уже
второй год подряд наибольший прогресс отмечается в СР Югославия.
В то же время обзор, подготовленный по итогам 6000 личных собеседований с
предпринимателями в 26 странах, свидетельствует об улучшении положения в
области финансов, инфраструктуры, налогообложения, борьбы с коррупцией и
преступностью. Как показал, например, обзор показателей делового климата и
деятельности предприятий, проведенный совместно ЕБРР и Всемирным банком, за
истекшие три года средний размер уплаченных предприятиями взяток как доли от
их поступлений снизился приблизительно с 2% до 1,5%.
Развитие предпринимательства тормозится, однако, сельскохозяйственным сектором
и экономикой села в странах операций. В специально посвященном этому вопросу
разделе Доклада о процессе перехода констатируется, что сельские районы
по-прежнему остаются на обочине процесса реформ со стагнирующим уровнем жизни.
Столь нужные реформы сдерживаются наметившимся в политике стран креном в
сторону развития городов и действиями олигархических группировок.
Как заявил главный экономист ЕБРР Виллем Бойтер, европейские страны с
формирующейся рыночной экономикой, в целом, остаются одним из ярких пятен на
общем мрачном фоне мировой экономики. Он подчеркнул энергичный характер
реформ, проводимых в регионе, но отметил при этом необходимость в активизации
процесса укрепления бюджетной системы и в дальнейшем улучшении делового
климата. Лакмусовой бумажкой реформ является создание условий для привлечения
иностранных инвестиций. Несмотря на то, что в 2002 году прогнозируется
рекордный уровень притока в регион прямых иностранных инвестиций - 31 миллиард
долларов, их объем по-прежнему мал в сравнении с размерами территории стран
операций.
Макроэкономические показатели и перспективы - по регионам
В Центральной и Восточной Европе и в государствах Балтии в 2002 году ожидается
замедление темпов роста до 2,3%, поскольку именно на этих странах больше всего
сказался спад экономической активности в Европейском союзе, а в 2003 году
прогнозируется повышение темпов роста до 3,7%. Как отмечается в Докладе о
процессе перехода, медленные темпы роста в Польше вызваны последствиями
несогласованности бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики. В странах А
Юго-Восточной Европы перспективы развития остаются благоприятными, что
отражает укрепление политической стабильности и субрегионального
сотрудничества. Темпы развития в них прогнозируются в этом году на уровне
3,6%, а в следующем - 4,1%. В странах СНГ, где темпы роста в 2002 году
прогнозируются на уровне 4,4%, а в 2003 году - 4%, экономика богатых
природными ресурсами стран продолжает стремительно развиваться, хотя, как
ожидается, в крупнейшей стране региона - России - темпы роста вряд ли дотянут
до 4%.
Как утверждается в Докладе о процессе перехода, в среднесрочном плане страны -
кандидаты на вступление в ЕС должны и далее привлекать иностранные инвестиции
и повышать производительность труда, но при этом им следует внимательно
подходить к решению бюджетно-налоговых и денежно-кредитных проблем, связанных
со вступлением и членством в ЕС. В странах Юго-Восточной Европы по-прежнему
тревожное положение с серьезной разбалансированностью бюджетов и
внешнеэкономических операций. В странах СНГ, вероятно, завершается
отмечавшийся в последнее время экономический рост, вызванный укреплением
конкурентоспособности их национальных валют и высокими ценами на нефть, и им
потребуется активизировать процесс диверсификации своих экономик. Наращивание
государственного потенциала и управление накопившимися огромными внешними
долгами станет сложной задачей для ряда небогатых стран СНГ.
Прогресс в процессе перехода - по регионам
В странах ЦВЕ и Балтии наибольшее продвижение вперед по пути реформ, особенно
в финансовом секторе, отмечено в балтийском регионе, Словацкой Республике и
Словении. Явным стимулом для них служат приближающиеся сроки вступления этих
стран в ЕС. Среди стран Юго-Восточной Европы за последний год значительные
успехи в реализации реформ достигнуты в Боснии и Герцеговине и СР Югославии в
результате благоприятного развития политической и экономической ситуации.
Реформы в СНГ также сохраняли определенные темпы, набранные за последние годы.
В России сделано немало в деле укрепления финансовой дисциплины и
совершенствования норм корпоративного управления. В последнее время
предприняты также предварительные шаги по реформированию отраслей
электроэнергетики и железнодорожного транспорта. В других странах СНГ -
Азербайджане, Беларуси, Таджикистане и Украине - приняты меры по либерализации
режимов внешней торговли и валютных операций, а также по приватизации
государственных предприятий, но в других областях крупных реформ так и не бало
проведено.
Обзор делового климата и показателей деятельности предприятий
В ходе обзора у фирм в странах операций выясняли их мнения о состоянии
делового климата и опыт их работы в конкретных условиях. Итоги нынешнего
обзора значительно лучше итогов первого обзора, о котором сообщалось в Докладе
о процессе перехода за 1999 год. Это отражает не только повышение
макроэкономических показателей, но и коренное улучшение системы корпоративного
управления. Ключевым показателем сравнения обзоров 2002 и 1999 годов является
улучшение делового климата в странах операций, в целом, примерно на 0,5 бала
по четырехбальной шкале. Наиболее масштабные улучшения отмечены в некоторых
менее продвинутых странах Юго-Восточной Европы и СНГ.
Мнения о состоянии делового климата улучшились больше всего в таких областях,
как финансы, инфраструктура, налогообложение, борьба с коррупцией и
преступностью. Положительные результаты отмечаются практически по всему
региону, за исключением финансов и борьбы с преступностью, по которым
относительно высокие показатели зафиксированы в Юго-Восточной Европе и в СНГ.
Менее заметны улучшения в таких областях, как регулирование
предпринимательской деятельности и судебная система. Частично проблема здесь
заключается в том, что многие государства все еще слишком слабы и не могут
приструнить своих чиновников или обеспечить исполнение собственных норм и
законов.
Идет также процесс стирания различий в условиях деятельности для фирм разного
типа - от небольших, вновь создаваемых частных фирм до крупных государственных
предприятий. Поэтому, по мере того, как начинает сокращаться разрыв между
наиболее и наименее продвинувшимися по пути перехода странами, предприниматели
и новые предприятия видят перед собой больше возможностей для преодоления
негативного наследия социалистического прошлого.
Несмотря на достигнутый прогресс, наиболее проблемными участками делового
климата в 2002 году оставались финансы, налогообложение и борьба с коррупцией.
Хотя в настоящее время, согласно сообщениям, сократилось число фирм,
вынужденных давать взятки, а масштабы мздоимства уменьшились как доли от их
годового оборота, в регионе еще многое предстоит сделать для совершенствования
форм корпоративного управления. Меньше всего проблем зафиксировано в области
инфраструктуры.
Сельское хозяйство и процесс перехода в сельских районах
Как отмечается в специальном разделе Доклада о процессе перехода,
сельскохозяйственная реформа и проблемы села в течение первого десятилетия
процесса перехода не рассматривались как приоритетные, а масштабы проведенных
в сельском хозяйстве реформ связаны со степенью демократизации. Ход реформ там
тормозится олигархическими интересами.
Однако сельскохозяйственные реформы - это лишь один из факторов, которым
объясняют различия в показателях сельскохозяйственного производства. В равной
мере важны и изначальные условия, существовавшие в начале процесса перехода,
либерализация и приватизация других отраслей экономики в целом, а также
масштабы и методика проведения земельной реформы. Страны, которые пошли путем
раздачи земли коллективам трудящихся, демонстрируют более низкие темпы роста
производства и производительности труда. То же самое можно сказать и о странах
с низкой долей сельскохозяйственных угодий в руках частных лиц. С начала
процесса реформ страны с переходной экономикой резко переориентировали свою
торговлю сельскохозяйственной продукцией на страны ОЭСР. Отмечался также и
значительный рост отрицательного баланса в торговле сельскохозяйственными
товарами. Причина этого отчасти в высоком уровне протекционизма в производстве
сельскохозяйственной продукции в большинстве стран ОЭСР, равно как и в низкой
производительности труда в сельском хозяйстве, что остается серьезным тормозом
на пути развития экспорта. Экспортеры сельскохозяйственных товаров сырьевой
группы и продукции агропромышленного комплекса по-прежнему сталкиваются с
проблемой ограниченности доступа к рынкам основных промышленно развитых стран.
В Докладе о процессе перехода делается вывод об отставании сельских районов от
городских во многих отношениях. Бедность и безработица гораздо больше
распространены среди 134-миллионного сельского населения региона, а условия
предпринимательства на селе малопривлекательны для инвесторов. Как следствие
этого расположенные сельские предприятия развиваются медленнее, в них
вкладывается меньше капитала, а структурные реформы на них менее масштабны по
сравнению с городскими фирмами. В Докладе о процессе перехода высказывается
мнение, что укрепление рыночных отношений является эффективным способом
повышения производительности труда на фермах и диверсификации экономической
базы сельских районов. Углубление связей между сельскими фирмами и их
клиентами и поставщиками может способствовать проведению реформ на
предприятиях, подготовке нужных специалистов и получению оборотных средств.
Еще одним важнейшим звеном являются отношения между между сельскими фирмами и
финансовыми учреждениями. В странах с переходной экономикой еще не завершена
реформа банковской системы на селе и идет разработка законодательной и
институциональной базы, которая позволит банкам увеличить объем кредитования в
сельских районах.
Экземпляры Доклада о процессе перехода за 2002 год для СМИ можно получить в
отделе внешних сношений ЕБРР (у Лоретты Мартикян).
Тел.: (44-20) 20 7338 7805
Факс: (44-20) 20 7338 6754
Доклад о процессе переход за 2002 год продается по цене 30 ф. ст.
Отдел публикаций ЕБРР
Тел.: (44-20) 20 7338 7553
Факс: (44-20) 20 7338 6102
Эл.почта:
pubsdesk@ebrd.com
Доклад о процессе перехода можно приобрести также в книжных магазинах. См.
веб-сайт ЕБРР: http://www.ebrd.com
ЕБРР ставит своей целью содействовать переходу стран Центральной и Восточной
Европы, а также Содружества Независимых Государств с плановой экономики на
рыночную. В состав акционеров ЕБРР входят 60 стран, Европейский инвестиционный
банк и Европейское сообщество.
В Докладе о процессе перехода за 2002 года дается детальная оценка прогресса
процесса перехода в сочетании с анализом процесса реформ по всему региону и по
отдельным странам. В нем дается также информация о макроэкономических
показателях и рассматриваются перспективы региона. Доклады о процессе перехода
издаются с 1994 года; они содержат ценные сведения о политических и
экономических реформах исторического значения в странах Центральной и
Восточной Европы и СНГ, а также об их влиянии на экономические показател.
Контактное лицо:
Ричард Уоллис
Тел. - +7095 787 1111, Сот тел. + 7095 762 8664, Эл. почта:
WallisR@ebrd.com
|
